Парламентские действия и договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО)

Отчет организации PNND на Подготовительном комитете по ДНЯО в Вене.

Проведены мероприятия на тему снижения ядерных рисков и ядерного разоружения и по теме свободных от ядерного оружия зон в Европе, Северо-Восточной Азии и на Ближнем Востоке.

PNND провела мероприятие во время Подготовительного комитета к Обзорной конференции по ДНЯО 2020 г., который прошел в Вене с 2 по 12 мая.

Мероприятие началось с видео-обращения члена парламента Фабиана Гамильтона (Великобритания), члена «теневого кабинета» министров по Миру и Разоружению. Он выразился о крайней необходимости парламентариев работать в тесном сотрудничестве с друг другом для того, чтобы обеспечить прогресс в области ядерного разоружения. Он также обозначил, что PNND обеспечивает нужную для разговора площадку.

Роб ван РитPNND координатор в Великобритании, подчеркнул ключевую роль, которую парламентарии могут сыграть в дальнейшем развитии событий. Например, он поддержал совместную инициативу сопредседателя PNND, сенатора Эд Маркея и члена палаты представителей Теда Лиу, которые предоставили законопроект «Ограничение политики применения ядерного оружия первыми» на рассмотрение в Сенат. Для того, чтобы применить ядерное оружие первыми, потребуется предварительное голосование Конгресса.

Также были обнародованы парламентские действия в Нидерландах, где парламент упорно пытается убрать размещенное НАТО ядерное оружие со своей территории путем голосования по этому вопросу в Конгрессе. Также было подано заявление против замещения истребителей на истребителей с ядерным оснащением.

Панель PNND, 5 мая. Слева-направо: Дайсукэ Ямагучи, Салва Дамен-Масри, Белал Касим, Юлия Бергофер, Билл Кидд, Гаральд Мюллер и Роб ван Рит.

Конференция высокого уровня ООН по ядерному разоружению 

«Перед парламентариями стоит юридическая и моральная обязанность представлять интересы своих избирателей на высшем уровне. Это включает в себя работу по созданию мира, свободного от ядерного оружия», - сказал сопредседатель PNND Билл Кидд, который также отметил деятельность рабочей группы открытого состава в 2016 г., текущие переговоры по запрещению ядерного оружия, а также предстоящую Конференцию по рассмотрению действия ДНЯО в 2020 г. и Конференцию высокого уровня ООН по ядерному разоружению в 2018 году.

В связи с этим нужно использовать возможности Подготовительного комитета по ДНЯО в 2017 г. для рассмотрения вопроса о том, какие соглашения могут быть достигнуты на Конференции по рассмотрению действия ДНЯО в 2020 г.,  а также рассмотрении возможного сценария Конференции высшего уровня ООН по ядерному разоружению в 2018 г., которая в отличие от ДНЯО, не работает в рамках правила консенсуса.

Более подробно связь между Подготовительными комитетом ДНЯО в 2017 г. и Конференцией высшего уровня ООН по ядерному разоружению в 2018 г. выражена в рабочем документе PNND и UNFOLD ZERO, представленной на Подготовительном комитете 2017 «ДНЯО и Конференция высшего уровня ООН по ядерному разоружению». (Для ознакомления с речью Билла Кидда нажмите здесь). 

Межпарламентский союз и Зона, свободная от ядерного оружия, на Ближнем Востоке

Презентация г-жи Салвы Дамен-Масри.  Слева парламентарий Белал Касим 

Салва Дамен-Масри, член Совета PNND, обратила особое внимание на плодотворное сотрудничество PNND и Межпарламентского Союза (МПС). Это включает в себя реализацию резолюции, принятой на 130-й Ассамблее МПС «За мир, свободный от ядерного оружия: Вклад парламентов», а также «Парламентский план действий за мир, свободный от ядерного оружия», представленный на 136-й Ассамблее МПС.

Парламентарий Белал Касим, вице-президент Парламентской ассамблеи Средиземноморья (ПАС), призвал парламентариев, государства и гражданское общество содействовать в продвижении свободной от ядерного оружия зоны на Ближнем Востоке и предложил PNND сотрудничать с ПАС, чтобы обеспечить успех этого предложения среди средиземноморских парламентов.

Зона, свободная от ядерного оружия, в Европе

На заседании PNND с содержательной презентацией выступил профессор Гаральд Мюллер, руководитель исследовательской группы «Контроль над ядерными вооружениями» в Институте исследований мира во Франкфурте (PRIF). Профессор Мюллер является одним из основных авторов исследования «Зона, свободная от ядерного оружия, в Европе». Он отметил, что на первый взгляд перспектива создания такой зоны практически невозможна. Регион включает в себя две страны, обладающих ядерным оружием, и более двадцати союзных государств, которые опираются на ядерное сдерживание. Таким образом, в начале исследования профессор был весьма скептически настроен по этому вопросу.

Однако затем по изучению ряда вопросов, включая поэтапный процесс, начинающийся с неядерных стран в регионе, он пришел к выводу, что существование такой зоны вполнее возможно.  Действительно, свободная от ядерного оружия зона является гарантом безопасности от ненападения государств, обладающих ядерным оружием, на участников этой зоны. Она обеспечивает альтернативную ситуацию, где странам не нужно полагаться на ядерное сдерживание. Этот вариант выглядит намного более реальным, чем ожидание того, что государства, обладающие ядерным оружием, откажутся от ядерного сдерживания в одностороннем порядке. 

Речь Маржан Нуржан. Справа Жан-Мари Коллин и Гаральд Мюллер 

Другие докладчики

Жан-Мари Коллин, координатор PNND во Франции, рассказал о предстоящих парламентских выборах в стране и важности обращения к новому поколению парламентариев, входящих в правительство. Он также высказался, как важно их  активное участие в достижении мира, свободного от ядерного оружия.

Маржан Нуржан, координатор PNND в странах СНГ, рассказала о необходимости поддержания безопасности, основанной на сотрудничестве, для разрешения региональных и международных конфликтов и замещения теории ядерного сдерживания. Она остановилась на примерах Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Парламентской ассамблеи ОБСЕ, которые поддержали предложения по снижению ядерных рисков и разоружению, представленные членами PNND. Также было подчеркнуто гуманитарное воздействие ядерных испытаний. Для Казахстана, родной страны Маржан Нуржан, именно это послужило причиной уничтожения ядерного оружия на их территории и содействию миру, свободному от ядерного оружия. (Для ознакомления с презентацией Маржан Нуржан нажмите здесь). 

Речь Дайсукэ Ямагучи. Слева Салва Дамен-Масри.

Дайсукэ Ямагучи, координатор PNND в Японии, объявил о том, что заявление парламентариев, мэров и религиозных лидеров «Свободный мир от ядерного оружия - Наша общая цель» было поддержано более чем 130 законодателями из Японии. В нем содержится призыв к государствам, полагающимся на ядерное сдерживание, перейти на совместную политику безопасности. В заявлении также содержится призыв к проведению переговоров по международному договору о запрещении и ликвидации ядерного оружия (конвенции о ядерном оружии). Дайсукэ Ямагучи также сообщил о сотрудничестве между японскими и южнокорейскими парламентариями по предложению о создании зоны, свободной от ядерного оружия в Северо-Восточной Азии. (С презентацией Дайсукэ Ямагучи можно ознакомиться здесь).