Встреча на высшем уровне в Стокгольме привносит жизнь в обязательства по ДНЯО в области ядерного разоружения

NVV Überprüfungskonferenz 2020

Министр иностранных дел Швеции Марго Вальстрём проводит встречу министров из 16 стран, чтобы усилить политическую поддержку практическим мерам по снижению ядерного риска и разоружению.

[Участники Стокгольмской встречи на уровне министров по ядерному разоружению и Договору о нераспространении 11 июня 2019 года. Фото: София Нарингбауэр / Представительства правительства Швеции]

Министр иностранных дел Швеции Марго Вальстрём сегодня организовала в Стокгольме встречу на высшем уровне с участием министров (в основном министров иностранных дел) из 16 стран, чтобы поднять политическое внимание к ядерным рискам и вдохнуть новую жизнь в обязательства по ядерному разоружению, взятые государствами-участниками Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).

«Ситуация в мире является критической, и риск применения ядерного оружия выше, чем он был в течение многих лет. Мы предпринимаем эту инициативу, потому что мы должны предпринять энергичные усилия для разоружения», - говорит г-жа Вальстрём. «ДНЯО является краеугольным камнем международных действий в области разоружения и нераспространения. Государства, обладающие ядерным оружием, взяли на себя важные обязательства в этом отношении, и именно поэтому мы концентрируемся на обсуждении ДНЯО в частности».

В число участвующих правительств входят страны, не обладающие ядерным оружием (Аргентина, Финляндия, Эфиопия, Индонезия, Иордания, Казахстан, Новая Зеландия, Швеция и Швейцария) и союзные страны в рамках расширенной политики ядерного сдерживания (Канада, Германия, Япония, Нидерланды, Норвегия, Республика Корея и Испания) делают эту группу весьма авторитетной и потенциально эффективной, которая могла бы преодолеть разрыв между ядерными и неядерными государствами и достичь соглашения на Конференции по рассмотрению действия ДНЯО 2020 года о практическом и существенном продвижении к ядерному разоружению.

Министры выпустили совместную декларацию, в которой они подчеркнули свою общую цель «мир, свободный от ядерного оружия», поддержали «призыв Генерального секретаря Организации Объединенных Наций вернуть разоружение и нераспространение на вершину международной политической повестки дня» и подчеркнули конкретные меры в области разоружения, которые могут быть предприняты с государствами, обладающими ядерным оружием, включая «более прозрачную и ответственную декларативную политику, меры по снижению роли ядерного оружия в доктринах и политике, пути повышения транспарентности и снижения рисков любого применения ядерного оружия, усиление негативных гарантий безопасности, работа по проверке ядерного разоружения и важность решения проблемы производства расщепляющегося материала».

Эти меры в области разоружения более подробно рассматриваются в рабочем документе, озаглавленном «Разблокировка дипломатии в области разоружения с помощью подхода «Ступенек»», который правительство Швеции представило на заседании Подготовительного комитета по ДНЯО в Нью-Йорке в мае 2019 года. Документ «Ступень» призывает ядерные вооруженные и союзные страны прийти к соглашению ряда мер на конференции по рассмотрению действия ДНЯО 2020 года, в том числе:

  1. Усилить норму против применения ядерного оружия, недвусмысленно выразив против понятия любого применения ядерного оружия, например, подтвердив, что «ядерная война не может быть выиграна и никогда не должна вестись»;
  2. Предотвратить вспышку ядерной войны путем принятия политики единоличного использования и / или неприменения первыми;
  3. Ратифицировать все оставшиеся протоколы в региональных зонах, свободных от ядерного оружия (ЗСЯО), и тем самым подтвердить, что они не будут угрожать или применять ядерное оружие против государств-участников ЗСЯО;
  4. Создать четкое различие между обычными и ядерными системами доставки, чтобы избежать ядерной войны из-за недопонимания или затягивания операции;
  5. Увеличить время принятия решения о запуске ядерного оружия, чтобы избежать ошибочного запуска, и рассмотреть возможность снятия с боевого дежурства всего оружия и отмены политики «запуска по предупреждению».

Подход «Ступенчатых камней», предложенный Швецией, отражает подход Коалиции за новую повестку дня, который сыграл важную роль в достижении согласия между ядерными и союзными государствами в отношении 13 практических шагов в области разоружения, согласованных на Конференции 2000 года по рассмотрению действия ДНЯО. Он также основан на идеях других инициатив, таких как «строительный подход», представленный Открытой Рабочей Группой ООН в 2013 году, и Инициативой по нераспространению и разоружению, учрежденной 12 правительствами в 2010 году.

Подход «Ступенчатых камней» был разработан при политической поддержке со стороны Британо-американского информационного центра безопасности (BASIC) с упором не на изоляцию государств, обладающих ядерным оружием или дисконтирование их обоснований безопасности для ядерного сдерживания, а на привлечение ядерных вооруженных государств решить эти проблемы безопасности с помощью мер разоружения, которые включают в себя укрепление доверия и проверку.

«Крайне важно, чтобы государства действовали сейчас, чтобы вернуться на путь ядерного разоружения и сдерживать наихудшие аспекты гонки ядерных вооружений», - говорит Пол Ингрэм, исполнительный директор BASIC. Это требует видения, но оно также требует совместных и адаптивных подходов, которые включают в себя хорошую дозу стратегической эмпатии». См. Основной отчет: «Ступени к разоружению - прогресс в поляризованном международном климате»

Как таковая, декларация министров утверждает, что «из разных регионов и с точки зрения безопасности мы едины в нашей убежденности в том, что конструктивное политическое и дипломатическое взаимодействие сушественно для укрепления доверия, необходимого для продвижения к нашим общим целям».